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河北共青团改革动态2018年第7期
发布时间:2019-01-10    发布人:管理员   点击次数:5205

  河北共青团改革动态2018年第7期

  (总第20期)

  【省级动态】

  ●我省建立省市县三级青年工作联席会议制度

  【经验交流】

  ●在助力打赢精准脱贫硬仗中迸发青春力量——团省委深入开展“脱贫攻坚 乡村振兴·团青建功”行动

  【基层动态】

  ●团承德市委“四个一”制度规范团员档案管理

  我省建立省市县三级青年工作联席会议制度

  为推动《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(以下简称国家规划)在河北落地,2018年5月河北省委、省政府出台《河北省中长期青年发展规划(2018-2025年)》后,团省委认真贯彻落实习近平总书记“7.2”重要讲话精神、团十八大部署,加强顶层设计,趁热打铁,推动省市县三级均建立青年工作联席会议制度,初步形成了我省落实国家规划、省级规划的实施机制。截至9月28日,全省13个市、166个县(市、区)均以地方党委、政府或“两办”名义出台制度,在全国率先完成了省市县三级青年工作联席会议制度建立工作。

  一是以上率下,示范带动。在建立落实规划实施机制过程中,团省委注重顶层设计,“一把手”直接推动,结合我省实际建立了由省委分管领导担任第一召集人、省政府联系共青团工作领导担任召集人,省“两办”分管副秘书长、团省委书记担任副召集人,50个省直部门分管负责同志为成员的省级青年工作联席会议组织架构,主要负责研究贯彻落实国家规划、省级规划重要部署,统筹协调推进中的重点难点问题,推动建立与党委、政府其他各项工作有效衔接、相互促进的青年发展政策体系和工作机制,指导、督促和检查有关政策措施落实情况等。经广泛征求意见建议,河北省青年工作联席会议根据工作需要一般采取专题会议的形式召开,重点研究涉及全省青年发展的全局性重大事项和特定领域的重要事项。省直成员单位明确了一名处级干部作为联络员,联席会议日常工作通过召开联络员会议进行研究、协商和解决。

  二是指导先行,督导到底。省级联席会议制度出台后,团省委先后通过举办培训班、召开专题会等多种形式,对市县出台青年工作联席会议制度的步骤、路径、办法及出台过程中需把握的重点事项等进行指导,征求基层意见后明确全省市级于8月底前、县级于9月底前全部出台制度。工作目标明确后,省级团委层面建立了由团省委书记、各团市委书记组成的专门工作微信群,每日通报各市县制度出台情况,交流工作经验,团省委书记实时点评进行鼓励、督促和指导,传导压力,营造比学赶超的浓厚氛围。通过以上率下,各团市委也纷纷加强了对县级团委的指导督促力度,对工作迟缓的,团市委主要负责同志直接与县级党委分管领导交换意见,帮助推动落实。同时,为避免市县出台青年工作联席会议制度时流于形式,团省委对市级制度出台进行严格把关,及时提出意见,确保制度出台的规范性、严肃性和可操作性。目前,166个县(市、区)青年工作联席会议制度红头文件都在团省委进行了备案。在工作中,团省委还坚持靠前指导,点对点帮助雄安新区管委会及所辖的3个县在9月底前出台了制度。

  三是狠抓落实,形成合力。在省级层面,团省委认真履行联席办职能,向联席会各成员单位下发通知对制定2018年任务目标提出具体要求,汇总形成了全省落实国家规划、省级规划的2018年度任务分解方案并印发实施;结合河北实际已经初步制定了河北青年发展监测指标,逐一明确了责任单位。目前,团省委已组织机关相关部室到对口厅局进行了第一轮沟通,本着成熟一批建立一批的原则逐步构建起河北青年发展监测指标体系。在市县层面,张家口和承德团市委结合实际,推动市县两级出台了青少年工作联席会议制度,在保障青年发展的同时为少年儿童发展创造良好环境;衡水市及其所辖的阜城县和安平县、唐山市丰南区等在出台制度的同时配套出台了实施方案,对目标任务进行了分解,明确了责任单位。8月22日唐山市丰南区率先在全省召开县级第一次青年工作联席会议,过去多个想推动解决而未实现的工作事项引起了党委政府和各部门的高度重视。区委统战部通过团区委推荐邀请了2名青年参加了全团重点项目建设和推动高质量发展通报会,为青年参与党政中心工作开辟了“绿色通道”;区委组织部将青年创业者协会等青年代表纳入全区的人才培养体系,财政出资到苏州等地参加由区委副书记带队的培训和各类活动。

  (供稿:团省委 李永琴 李清)

  在助力打赢精准脱贫硬仗中迸发青春力量——团省委深入开展“脱贫攻坚 乡村振兴·团青建功”行动

  为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真贯彻省委关于要发挥群团组织在脱贫攻坚中广泛动员社会力量参与精准扶贫脱贫作用的精神要求,团省委继2017年推出“脱贫攻坚·团青建功”行动后,2018年在全省再次发起“脱贫攻坚 乡村振兴·团青建功”行动。今年“五四”期间,团省委党组经过广泛调研,按照“治贫先治愚、扶贫先扶智”助力脱贫攻坚工作思路,谋划实施了“悦读”农村青年书屋项目、康泰医学医疗青少年公益项目、“健康宝贝成长计划”保险公益项目、“希望工程”小喇叭故事汇和校服公益项目、北京对口支援河北省重点贫困地区开展精准扶贫协作三年行动5个重点项目,组织动员全省各级团干部和团员青年在生产、教育、医疗、创业等能为可为的扶贫领域积极主动作为,强化责任担当,扑下身子深入细致地干工作。

  截至目前,“悦读”农村青年书屋建设项目,重点依托村委会等现有场地进行建设,采取“群众点选”的方式累计为10个深度贫困县、206个村配送了总价值649万元的20.6万册图书、824组书架、206套桌椅,除44个村因改建、装修、场地受限等原因9个村于9月底前、30个村于10月底、4个村11月底、1个村12月底投用外,其余162个村已投入使用;康泰医学医疗青少年公益项目的100万元“青少年励志基金”捐款已于5月份到位,总价值786万元的医疗设备已交付包括10个深度贫困县在内的20个县的基层卫生医疗机构;“健康宝贝成长计划”保险公益项目,在2017年为10406名贫困青少年免费赠保险的基础上,2018年以来又为全省22139名(0-14周岁)儿童提供了疾病住院、意外伤害、住院医疗等方面的免费保险,免除保费159.4万元,投保成功的儿童家长均已收到短信,可通过网站查询保单。“希望工程”小喇叭故事汇和校服公益项目,计划目标是覆盖100所深度贫困县的寄宿制小学,除了达不到施工要求或少有寄宿学生的学校主动放弃接受捐赠外,已为89所学校安装“小喇叭”设备并投入使用,并为张家口市88所寄宿制小学的17725名学生购买了新校服,两项累计投资240万元,受到贫困乡村小学师生的广泛欢迎。

  此外,还实施了关爱农村贫困留守儿童“亲情小屋”建设项目,继2017年在10个深度贫困县的乡村中小学建设23个“亲情小屋”的基础上,今年已完成新建21个,配备了视频通话设备、心理辅导沙盘等物资,围绕青少年心理辅导常识、心理辅导沙盘使用等对“亲情小屋”项目管理员老师开展了封闭式培训,对农村留守儿童等重点对象开展亲情陪伴、学业辅导等帮扶,让孩子们感受到党委政府和社会各界的关爱;“我是青年 我为家乡农产品代言”行动、“青年之声 健康直通车”“农村青年电商培训”等专项行动也在贫困地区如火如荼开展。

  一、提高政治站位,增强责任感和使命感。团省委党组站在牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、认真落实“两个维护”的政治高度去认识精准脱贫工作,找准工作切入点、结合点和着力点,把助力脱贫攻坚作为共青团围绕中心服务大局的重中之重,将“脱贫攻坚 乡村振兴·团青建功”行动列为“一把手”工程,以“五四”签约等重点项目实施为抓手,切实发挥组织化动员和社会化动员优势,积极整合和集中团内团外一切有效资源向10个深度贫困县倾斜。同时,注重通过报纸、电视、广播、官方微博、微信、“青年之声”等各类媒体线上线下宣传党的扶贫脱贫政策,到北京、秦皇岛等地多次与中国光华科技基金会、康泰医学系统(秦皇岛)股份有限公司进行对接协商、广泛发动,带着捐方走村串乡到贫困地区实地调研走访并达成了合作共识,调动一切社会力量关心关注扶贫脱贫工作。

  二、发挥组织优势,广泛动员开展“立体帮扶”。充分发挥团组织的动员力和影响力,积极承接京津资源、盘活团内资源、众筹社会资源,开展“立体化”扶贫,力求精准、广泛。一是承接北京资源。6月11日至12日,协调北京团市委、北京青年互联网协会带领轻松筹、一直播等11家互联网企业到张家口市尚义县开展了“万企帮万村”活动,与尚义县的8个村签订了帮扶协议,并进行了实地调研走访慰问,建立起了长期联系。二是盘活团内资源。协调省内廊坊、唐山和保定辖区内经济发达的10个县市区团委分别与张家口、承德、保定的10个深度贫困县团委结成帮扶对子。团唐山市丰南区委与承德市围场满族自治县八顷村结对后,牵线引进青年创业者协会进行合作,联合唐山海森电子股份有限公司对村里的蔬菜大棚种植基地进行智能化改造,发展绿色养殖实验户和有机种植试验田。今年暑期动员全省高校团委,组建了147支助力脱贫攻坚大学生“三下乡”社会实践小分队,奔赴深度贫困地区开展学业辅导、农技宣传、健康普查、敬老助残等帮扶工作,增强大学生对贫困地区感性认知和立志改变家乡面貌的决心。三是众筹社会资源。发挥希望工程、青年志愿者等传统工作品牌影响力,开展助学圆梦行动。在河北交通广播《“992”大家帮》、河北卫视《今日资讯》、农民频道等发布贫困生信息、开展助学宣传,动员爱心企业、社会爱心人士参与。今年以来,省青基会社会化筹集“希望工程”助学圆梦资金1443万元,现已资助二本以上贫困大学生453人、中小学生200人。

  三、创新工作理念,主动顺应扶贫发展需要。一方面,“扶智+扶志”结合,激发内生动力。开展“新时代燕赵最美青年”活动,将寻访对象优先确定为14至40周岁的农村贫困青少年,树立自力更生的“扶志”导向,通过组织推荐和网上自荐,目前已有612人报名,已进入网络评议阶段,访问量达107.7万余人次;在全省农村普遍开展“青年电商培育工程”,按照直接联系青年、直接协调师资、直接到县办班、直接讲课动员的“四个直接”原则,团省委直接开展培训4场,覆盖贫困地区青年243人,其中建档立卡青年12人。另一方面,探索“互联网+”模式,使青年喜闻乐见。2018年,“我是青年 我为家乡农产品代言”线上宣传活动一经发布就受到10余万网友的关注,通过短视频展示、线上话题讨论、优秀青年代言等灵活的形式,完成了承德市丰宁县小米、围场县苹果、隆化县牛肉及张家口市尚义县口蘑和地皮菜、康保县荞麦和菊芋羊、沽源县架豆等农产品代言的拍摄工作,动员史冬鹏、方琼、李耀阳等参与代言,把贫困地区特色农产品推向省内外;借助互联网便利优势,在实施康泰医疗青少年公益项目中,协调企业通过网络接收贫困群众体检数据请专家进行远程分析诊查,千方百计让群众少跑腿,线上获取权威的体检报告。此外,还开发了设备使用记录与“河北共青团”官方微信后台互联互通的应用程序,通过微信后台动态掌握设备使用情况,截至目前,据“河北共青团”官方微信后台显示,已有5742名贫困地区群众进行了免费体检。

  四、推行一线工作法,在实践中锤炼检验队伍。团省委对每一个项目、每一项工作都严格较真,走村串乡、进校入户听取服务对象意见,请群众参与,到最基层、到第一线去谋划、推进和验收,确保帮扶工作务实有效。一是坚持“一线调研”。每实施一个项目都要到基层开展走访调研、征求意见工作,从源头上确保项目的可行性和有效性。“悦读”农村青年书屋项目实施中,安排部门负责同志先行到张北县、康保县、围场县等51个深度贫困乡村进行实地走访,听取镇村干部、驻村工作组及部分群众意见,组织人员从10万种书目中线上挑选出适合农村青少年阅读的图书2000多种,涵盖总书记著作、政策导读、经典名著、农业实用技术、基础科技知识、传统名著、儿童读物等多个方面,力争符合村民的需要。许多村的群众自发帮助工作人员搬运图书,很多家在农村的中小学生周末经常到村委会借阅喜欢的图书。二是坚持“一线推进”。康泰医学医疗青少年公益项目实施存在设备投放点多线长面广的问题,专门选派机关干部分2组进村入乡马不停蹄跟踪盯办设备运输、投放、调试、安装、培训等全过程,派专人到企业车间、仓库实地了解生产、库存、下单情况,一盯就是两周,直至设备发往贫困地区,攻坚17天、行程3000多公里,提前完成目标任务;“健康宝贝成长计划”保险公益项目涉及建档立卡识别、人员信息筛选、保单录入等诸多环节,特别是在建档立卡识别上,指导基层团委争取当地扶贫部门支持,入户甄别筛选,把关爱送给最需要保障的贫困青少年;“希望工程”小喇叭故事汇和校服公益项目实施中,省青基会多次与捐方沟通协调,新世纪教育基金负责人将减持股票资金全部用于资助此项目。同时,建立了省市县三级团委组成的项目实施专项工作组,召开由接受捐赠方校长参加的现场推进会,对小喇叭故事汇设备安装细节、校服采购样式和质量等进行全程监督,把好事办实。三是坚持“一线验收”。今年6月第二批21个“亲情小屋”建成后,组织精干力量分三个验收组,利用一周时间奔赴10个深度贫困县进行验收,按照“每屋必到”的原则,不但对21个新建小屋完成验收、查漏补缺,还长途跋涉到首批建成的23个小屋进行了实地调研,累计入户走访贫困留守儿童家庭7户,实地看望贫困家庭优秀青少年8名,访谈49人次,开展帮扶活动7项。通过一级做给一级看、一级带着一级干,各级基层团组织也积极参与到项目验收工作中来。深度贫困地区的村庄地处偏远且比较分散,在206个贫困村建设的“悦读”农村青年书屋项目中,物资配送成为一个“老大难”,有时跑上一整天才能完成2个村的配送和验收任务。为确保项目进度,省市县三级团干部、青联委员齐上阵,义务出车出人出力,集中一周时间兵分多路跑遍了所有村,把图书、桌椅等物资及时配送到位,最终提前一个月完成了验收任务。在书屋物资配送过程中,驻村工作队不辞辛苦、往返县城乡村,协助团干部完成装配工作,并在书屋管理工作中发挥了重要作用。随着一个个项目的落地,全省各级团干部在助力脱贫攻坚工作中比进度、比效果、比作为、比奉献的氛围更加浓厚。

  五、主动明责加压,探索助力脱贫攻坚长效机制。团省委积极发挥示范带动作用,明确要求各项助力脱贫攻坚的项目举措不仅要落在白纸黑字的方案上、协议书上,更要让贫困青少年有获得感。一是建立台账管理制度。“五四”项目签约后,团省委按照机关部室职责分工,实行一个项目一个牵头分管领导、一个工作小组、一套实施方案。每个项目都建立了实施台账,明确了具体责任人、完成时限,夯实压死责任落实。二是建立定期调度制度。主要负责同志雷打不动地坚持每双周主持召开一次书记办公扩大会,逐个调度助力脱贫攻坚签约项目及重点工作进展情况,研究解决推进实施过程中一个个具体的实际问题。三是建立激励评价制度。在团省委机关醒目位置设立了“脱贫攻坚 乡村振兴·团青建功”行动任务落实晾晒台,常态化公开各项目进度,对推动有力的及时分享推动项目实施的好经验、好方法,对进展慢的及时提醒、帮助推动。四是建立典型选树制度。优先志向远大、具有自尊自立自强自信精神、通过学习和奋斗走出贫困、改变命运的优秀贫困青少年。将今年6月对第二批“亲情小屋”进行验收时发现的围场县道坝子中心小学的高榆玲、涞源南马庄乡中心小学的郑雪梅2名品学兼优、自强自立、助人为乐的贫困孤儿直接纳入“新时代燕赵最美青年”评选。同时,优先评选在脱贫攻坚一线作出突出贡献的青年。在今年产生的30名第二十一届“河北青年五四奖章”及提名奖中,为脱贫攻坚作出突出贡献的青年占到8名。五是建立淘汰退出机制。坚持实事求是,对不发挥作用的坚决撤消。今年6月对闲置时间长的阳原县第四实验小学、围场县棋盘山镇小学的“亲情小屋”进行了摘牌,将19台视频通话设备、4个心理辅导沙盘分配给了积极性高、物资紧缺的康保县丹青河乡寄宿制小学和土城子镇寄宿制小学等11个“亲情小屋”。

  (供稿:团省委 李永琴)

  团承德市委“四个一”制度规范团员档案管理

  为深入学习贯彻习近平总书记“7·2”重要讲话精神,贯彻团十八大部署,落实新形势下从严治团要求,推动共青团改革工作进一步落实落地,承德团市委在充分调研摸底的基础上,建立“一证一书一档一网”制度,规范团员档案管理工作。

  “一证”,规范团员证管理使用。进一步明确团员证的颁发流程、章印使用和管理使用要求;规范填写标准、团籍注册、团费收缴、组织关系转接、团内奖励记录、团员入党及超龄离团等内容,强化团员与团组织的有形联系,增强团员意识。

  “一书”,严格入团志愿书管理。对照入党志愿书管理标准,从严规范入团志愿书的发放条件、填写标准、编号制度落实等内容,明确超出号段或没有发展团员编号的团员,不被认可团员政治身份,提高基层团组织对从严治团的重视程度,增强团员组织观念。

  “一档”,明确团员档案袋构成。结合工作实际设计团员档案袋制作模板,指导基层团组织统一制作,将团员入团申请书、入团积极分子培养教育考察表、思想汇报、入团志愿书、注册志愿者登记表、团员教育评议登记表等材料进行归档,并对档案留存、转接管理提出要求,为每名新发展团员建立起一套完整的团员档案,提高团员光荣感。

  “一网”,用好“智慧团建”网络系统。积极指导基层团组织利用好团中央“智慧团建”系统,及时创建本级组织树并录入相关信息,加强基层团务管理、组织生活管理等网上应用平台的运用,实现对团组织、团员、团干部基本信息的动态采集,构建全网大数据,实现网络化、数字化管理,让团的工作更加真实、准确、完整,进一步加强基层基础工作、提升基层团的组织力。

  通过建立健全“一证一书一档一网”制度,基层团组织团员档案管理工作得到有效提升,团的基层基础工作更加规范有序,为推动共青团改革“再出发”奠定了扎实基础。

  (供稿:团承德市委 高建智)